巡抚衙门，官厅
坐在条案之后的蟒服少年，目光掠过下方一众官吏，沉声道∶「此次不再向百姓征发徭役，而以先前寇乱之民夫为主力，修建河堤，同时，京营步卒也会支应，但为了尽快完成工期，还有一定人力缺口，诸县招募有糊口之难的百姓，愿至河堤挖河者，可得官府支取一份粮米，以为家中生计补贴，对于此事，诸县不得强行征派，而凭个人自愿。」
下方一众知县，闻听这番解释，都是又喜又惊。
太康知县叶朗面色一松，连忙拱手说道∶「下官代县域中百姓，谢过制台大人体恤。」
待众知县、知州议论之声稍停，贾珩徐徐道:「徭役无度，百姓屡受治河之苦，今京营步卒至河南，将统筹各地府卫，齐治河堤，不再惊扰地方，如百姓自愿修河者，官府以粮米馈给酬劳。」
中原之乱，前后俘虏贼寇逾万人，肯定不能即行放归，大致要劳动改造三年，而裹挟的丁夫两万余，多属煽动，罪责较轻，正好要以河工赎刑，等河役一罢，就可放归乡里，耕种田亩。
同时，来自京营的四万步卒也要轮成几班筑堤，先前完全没有厮杀大战，派他们过来不能白派。
这样一来，大约就有近十万军民，修堤挖渠的人手就不缺了。
还有一个问题就是银子，营堤造堰所需石料、土方都需银子购买。
这一部分，贾珩打算抄没河道贪官污吏之财，然后再号召开封府城中的富户捐输，剩余若还是不够，再请求朝廷拨付。
目前，锦衣府已经查封河道总督衙门下辖藩库，等朝廷旨意一至，即刻查账、核销，抄没河衙贪赃吏员的家财。
可以说，在这片古老土地上，只要官僚机器自身运转起来，想要办成一件事，就没有办不成的。
一省总督，封疆大吏，没有任何掣肘，几乎是说一不二。
说句不好听话，昨天晚上贾珩做个梦，第二天都能让梦实现。
「本官就说这两件事，诸位知县回去后要照此办理，不得贻误。」贾珩面色淡漠，沉声说道。
「是。」下方众官吏纷纷应命称是。
贾珩目光掠向下方的数十位知县，默然片刻，转头看向祥符知县宋暄，道∶「宋知县，将这三天汇总而来的贪以败官之事，与几位知县、知州通报。」
先前，宋暄主持搜集、汇总、核实相关贼寇以及丁夫所提供的州县贪官污吏的线索，在贾珩的指导下，对百姓反应的比较集中、比较强烈的问题，进行归纳分类，对相关官吏以及事迹登记造册，另外派人稽查、核实。
宋暄道:「是，大人。」
这位青年官吏，面容遗传了宋家的优良基因，白皙如玉，五官更是俊朗非凡。
说话间，拿起放在手边儿的簿册，起得身来，看向场中一应官吏，高声说道∶「经稽录贼寇以及丁夫口供，派人核实，中牟县知县康克庆、阳武县知县杜绍修、西华县知县范贵勇、项城县詹敬真、商水县知县路鸿章，五人任职以来，贪赃枉法，收受贿赂，在地方勾结乡绅，通过强买强、敲诈勒索等手段，帮着县中士绅侵占百姓粮田，摆平人命官司，其贪酷乖戾，恶名昭彰，以致百姓民怨沸腾……」
通过对来自不同丁夫、贼寇的线索，汇总到一起，确信不同来源，经过核查，确认五个问题尤为严重、性质特别恶劣的五名县官。
此言一出，中牟县知县康克庆面色大变，心神一沉，疾呼道:「制台大人，下官冤枉，下官冤枉啊，这都是那些刁民含血喷人，下官履任以来，清廉如水，从未有此贪酷之举。」
阳武县知县杜绍修更是「噗通「一声跪下，面如土色，颤声说道∶「下官冤枉，从未有贪
腐之事。」
其他两位知县也是面色苍白，手足冰凉。
宋暄面无表情，沉声道:「这些都是经由不同人之口，并且经详细核查后的定罪，相关罪证确凿。」
贾珩目光逡巡过几人，沉声说道∶「冤枉不冤枉，要看臬司衙门的巡查、鞠问。」
看向按察副使廖明琨，道:「廖按察，你即刻带此五人回衙司详加查问。」
廖明琨面色一整，不敢怠慢，起身朝着蟒服少年拱手道∶「下官谨遵大人之命。」
不多时，从官厅外进来衙差，将面如死灰的几位官吏架走，而廖明琨也出了衙堂。
贾珩转而看向其中一位参议，道:「藩司之经历司，准备本省七品知县县吏人事档案，搬至巡抚衙门，本官亲自过问。」
他要对整个河南的人事进行一次梳理，并且派锦衣府探事对省域范围中的官吏，从官声到能力进行考核，综合打分，汇总成一个考核表，以便提拔任用。
根据大汉会典，地方督抚，尤其是总督，位高权重，可谓集行政、立法、司法、监察、军事大权于一身。
其中监察之权，包括对所属文官布、按两司、学政以下，武官都司指挥使以下的各级官吏可行使考核权，对所属文武官员有具本题参之权。
人事之权，文职道府以下有提调权，即可不经吏部而直接任命官员，但需要向吏部备案，提调范围因时因地制宜，但名额一般不会超过一半。
也就是说府县以及分守、分巡两道的官吏，基本可以自由任命，除非全部撤换这样的极端情况，一般只需要向吏部备案即可。
立法之权，包括可以制定省例。
这就是为何史鼎心心念念想要做督抚之故，督抚在地方上等同于土皇帝。
故而巡抚还好，权力局限于民政，总督就尤为权重。
以往，大汉也就四川、两江、湖广、两广等四地设置总督差遣，而且因事常设常罢，就是说过了三五年，突然又进行裁撤，相关官吏或升或调，比如云贵总督也曾因战事短暂而设，事后即罢。
贾珩在河南呆不久，也会随之而走，那么河南重设巡抚督查民政，权力肯定大为缩水。
随着几位知县「开会之中」就被带走，场中官吏面色微变，大气都不敢出，心头凛然不已。
贾珩面如玄水，声如金石，道:「朝廷寇乱，百姓生计无着，多系地方官吏贪酷而不知恤民，尔等为一县父母，多要引以为戒。」
「是，大人。」下方众官吏拱手应到。
至于一些人心怀怨怼，可小胳膊怎么可能扭过大腿?
贾珩又对在场知县警诫了几句，然后吩咐人领着知县知州下去歇息。
待地方官吏一走，贾珩目光逡巡过藩臬两司的官员，目光定在一人面孔上，唤道∶「许参议。「
「下官在。「一个面容儒雅，身形清瘦的四品官吏，连忙起身，行礼道。
方才当场免去五名知县的差事，不仅震慑了地方官吏，也将在场藩臬两司的官吏大为震慑。
贾珩道:「以总督衙门名义，举办一份官办报纸，主要用于向民间宣教总督衙门以及朝廷中枢的惠民之策，向省、府、州县等县学刊行，同时张贴于乡亭教民榜，咸使与闻。」
邸报，原就有之。
许参议倒也不奇怪。
贾珩道:「内容包括廉政建设，本省要闻，政务公开……编辑人手可向学政衙门求助，从省、府学、县学招募，另外，再从民间招募说书先生，唱曲的民间艺人，将贪官污吏、土豪劣绅事迹，编制成《恶人录》，《贪官传》等评书、戏曲，下乡宣传，传唱南北。」
这时代，受限于繁体字，百姓文盲率都比较高，大部分都看不懂报纸。
所以报纸更多还是向士林（学校）宣传，而戏曲、评书则是向县乡基层的百姓宣教。
他虽然不惧恶名，但也不会放弃舆论阵地，因为他不占领，别人就去占领，尤其是能够读书的都是中小地主，他们在省、府、县、学大造舆论，又当如何?
他不是要在中原之地大搞均分田地，不分善恶，从根本上摧毁一个阶级。
而是要以司法狱讼名义，将豪强劣绅定点清除，缓和一下尖锐的社会矛盾。
至于拼音简化字扫盲，开启民智，这都是他真正掌柄国政之后，攀科技树以后的事了。
事实上，在未开启工业化前，低下的生产力根本就养不起那么多不事生产的人上人，都读书当官，都坐轿子，谁来种田?谁来抬轿子?
那些掌握了文科知识的读书人，如果没有就业，将成为庞大的社会不安定因素，统治成本也会相应上升。
科举教育终究要服从于工业门类的发展，要以社会需求为导向。
工业化时代的开启，自然而然需要受过初等普及教育、知识技能的劳动者投入生产部门，这是经济基础的变革，在迫切呼唤政治上层建筑的适应和匹配，你不适应，它帮你适应和匹配。
贾珩思量着，看着时而迷茫、时而恍然的许姓参议，叮嘱道:「稍后，本官将方式方法记录成册，你回去揣摩，如有不懂的，及时来问。」
其实，官办邸报，就有时政要闻，比如某某大员被吏部任命到何地，不过更多是面向官府和士林。
「下官领命。「许参议拱手应命，也明白过来，旋即，面上现出思索，问道∶「大人，报纸如何命名?」
官办报纸总要有个名字。
贾珩思忖了下，说道:「就唤为大河报吧。，
许参议思量了下，眼前一亮，恭惟说道∶「大河滔滔，浊浪排空，制台大人好文采，好名字。」
贾珩也不以为意，这等旧文人就善于牵强附会。
等许参议领着差事前去学政衙门寻找学政招募人手。
贾珩转而看向冯廉道:「冯公，人手招募齐全之后，河工衙门的人，就要陆续施工。「
冯廉道:「这几天已经动工了，疏浚河淤，工程量并不多。」
通济渠因为朝廷一直用来向关中转运漕粮，其实，情况不算太恶劣。
「远一些的黄河河堤也要修修才是，以防再次泛滥成灾。」贾珩道。
待打发藩臬两司官吏离去，官厅之中就仅仅剩下京营的一干将校。
不仅有瞿光、蔡权这等在果勇营中的老班底，也有戚建辉，谢鲸，庞师立这等在贾珩掌管京营后主动靠拢而来的将领。
贾珩看向戚建辉，道:「戚同知，你和蔡游击、庞将军，将京营几营步卒排班，以备上堤。」
戚建辉、庞师立纷纷称是。
贾珩将目光先看向蔡权，他已行文兵部，保举蔡权为参将，如事无意外，最近会有公文降下。
投向瞿光，说道:「瞿将军，本帅已向朝廷保举你为都指挥使，先将都司宣武、汝宁、南阳两卫的兵马筹建起来，兵马成型之后，这些人也要发往河堤，修建堤堰。」
瞿光心头一喜，拱手道:「末将这就拣派人手，组织兵马。」
都司都指挥使，官居正二品，哪怕是京营中也是一营都
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坐在条案之后的蟒服少年，目光掠过下方一众官吏，沉声道∶「此次不再向百姓征发徭役，而以先前寇乱之民夫为主力，修建河堤，同时，京营步卒也会支应，但为了尽快完成工期，还有一定人力缺口，诸县招募有糊口之难的百姓，愿至河堤挖河者，可得官府支取一份粮米，以为家中生计补贴，对于此事，诸县不得强行征派，而凭个人自愿。」
下方一众知县，闻听这番解释，都是又喜又惊。
太康知县叶朗面色一松，连忙拱手说道∶「下官代县域中百姓，谢过制台大人体恤。」
待众知县、知州议论之声稍停，贾珩徐徐道:「徭役无度，百姓屡受治河之苦，今京营步卒至河南，将统筹各地府卫，齐治河堤，不再惊扰地方，如百姓自愿修河者，官府以粮米馈给酬劳。」
中原之乱，前后俘虏贼寇逾万人，肯定不能即行放归，大致要劳动改造三年，而裹挟的丁夫两万余，多属煽动，罪责较轻，正好要以河工赎刑，等河役一罢，就可放归乡里，耕种田亩。
同时，来自京营的四万步卒也要轮成几班筑堤，先前完全没有厮杀大战，派他们过来不能白派。
这样一来，大约就有近十万军民，修堤挖渠的人手就不缺了。
还有一个问题就是银子，营堤造堰所需石料、土方都需银子购买。
这一部分，贾珩打算抄没河道贪官污吏之财，然后再号召开封府城中的富户捐输，剩余若还是不够，再请求朝廷拨付。
目前，锦衣府已经查封河道总督衙门下辖藩库，等朝廷旨意一至，即刻查账、核销，抄没河衙贪赃吏员的家财。
可以说，在这片古老土地上，只要官僚机器自身运转起来，想要办成一件事，就没有办不成的。
一省总督，封疆大吏，没有任何掣肘，几乎是说一不二。
说句不好听话，昨天晚上贾珩做个梦，第二天都能让梦实现。
「本官就说这两件事，诸位知县回去后要照此办理，不得贻误。」贾珩面色淡漠，沉声说道。
「是。」下方众官吏纷纷应命称是。
贾珩目光掠向下方的数十位知县，默然片刻，转头看向祥符知县宋暄，道∶「宋知县，将这三天汇总而来的贪以败官之事，与几位知县、知州通报。」
先前，宋暄主持搜集、汇总、核实相关贼寇以及丁夫所提供的州县贪官污吏的线索，在贾珩的指导下，对百姓反应的比较集中、比较强烈的问题，进行归纳分类，对相关官吏以及事迹登记造册，另外派人稽查、核实。
宋暄道:「是，大人。」
这位青年官吏，面容遗传了宋家的优良基因，白皙如玉，五官更是俊朗非凡。
说话间，拿起放在手边儿的簿册，起得身来，看向场中一应官吏，高声说道∶「经稽录贼寇以及丁夫口供，派人核实，中牟县知县康克庆、阳武县知县杜绍修、西华县知县范贵勇、项城县詹敬真、商水县知县路鸿章，五人任职以来，贪赃枉法，收受贿赂，在地方勾结乡绅，通过强买强、敲诈勒索等手段，帮着县中士绅侵占百姓粮田，摆平人命官司，其贪酷乖戾，恶名昭彰，以致百姓民怨沸腾……」
通过对来自不同丁夫、贼寇的线索，汇总到一起，确信不同来源，经过核查，确认五个问题尤为严重、性质特别恶劣的五名县官。
此言一出，中牟县知县康克庆面色大变，心神一沉，疾呼道:「制台大人，下官冤枉，下官冤枉啊，这都是那些刁民含血喷人，下官履任以来，清廉如水，从未有此贪酷之举。」
阳武县知县杜绍修更是「噗通「一声跪下，面如土色，颤声说道∶「下官冤枉，从未有贪
腐之事。」
其他两位知县也是面色苍白，手足冰凉。
宋暄面无表情，沉声道:「这些都是经由不同人之口，并且经详细核查后的定罪，相关罪证确凿。」
贾珩目光逡巡过几人，沉声说道∶「冤枉不冤枉，要看臬司衙门的巡查、鞠问。」
看向按察副使廖明琨，道:「廖按察，你即刻带此五人回衙司详加查问。」
廖明琨面色一整，不敢怠慢，起身朝着蟒服少年拱手道∶「下官谨遵大人之命。」
不多时，从官厅外进来衙差，将面如死灰的几位官吏架走，而廖明琨也出了衙堂。
贾珩转而看向其中一位参议，道:「藩司之经历司，准备本省七品知县县吏人事档案，搬至巡抚衙门，本官亲自过问。」
他要对整个河南的人事进行一次梳理，并且派锦衣府探事对省域范围中的官吏，从官声到能力进行考核，综合打分，汇总成一个考核表，以便提拔任用。
根据大汉会典，地方督抚，尤其是总督，位高权重，可谓集行政、立法、司法、监察、军事大权于一身。
其中监察之权，包括对所属文官布、按两司、学政以下，武官都司指挥使以下的各级官吏可行使考核权，对所属文武官员有具本题参之权。
人事之权，文职道府以下有提调权，即可不经吏部而直接任命官员，但需要向吏部备案，提调范围因时因地制宜，但名额一般不会超过一半。
也就是说府县以及分守、分巡两道的官吏，基本可以自由任命，除非全部撤换这样的极端情况，一般只需要向吏部备案即可。
立法之权，包括可以制定省例。
这就是为何史鼎心心念念想要做督抚之故，督抚在地方上等同于土皇帝。
故而巡抚还好，权力局限于民政，总督就尤为权重。
以往，大汉也就四川、两江、湖广、两广等四地设置总督差遣，而且因事常设常罢，就是说过了三五年，突然又进行裁撤，相关官吏或升或调，比如云贵总督也曾因战事短暂而设，事后即罢。
贾珩在河南呆不久，也会随之而走，那么河南重设巡抚督查民政，权力肯定大为缩水。
随着几位知县「开会之中」就被带走，场中官吏面色微变，大气都不敢出，心头凛然不已。
贾珩面如玄水，声如金石，道:「朝廷寇乱，百姓生计无着，多系地方官吏贪酷而不知恤民，尔等为一县父母，多要引以为戒。」
「是，大人。」下方众官吏拱手应到。
至于一些人心怀怨怼，可小胳膊怎么可能扭过大腿?
贾珩又对在场知县警诫了几句，然后吩咐人领着知县知州下去歇息。
待地方官吏一走，贾珩目光逡巡过藩臬两司的官员，目光定在一人面孔上，唤道∶「许参议。「
「下官在。「一个面容儒雅，身形清瘦的四品官吏，连忙起身，行礼道。
方才当场免去五名知县的差事，不仅震慑了地方官吏，也将在场藩臬两司的官吏大为震慑。
贾珩道:「以总督衙门名义，举办一份官办报纸，主要用于向民间宣教总督衙门以及朝廷中枢的惠民之策，向省、府、州县等县学刊行，同时张贴于乡亭教民榜，咸使与闻。」
邸报，原就有之。
许参议倒也不奇怪。
贾珩道:「内容包括廉政建设，本省要闻，政务公开……编辑人手可向学政衙门求助，从省、府学、县学招募，另外，再从民间招募说书先生，唱曲的民间艺人，将贪官污吏、土豪劣绅事迹，编制成《恶人录》，《贪官传》等评书、戏曲，下乡宣传，传唱南北。」
这时代，受限于繁体字，百姓文盲率都比较高，大部分都看不懂报纸。
所以报纸更多还是向士林（学校）宣传，而戏曲、评书则是向县乡基层的百姓宣教。
他虽然不惧恶名，但也不会放弃舆论阵地，因为他不占领，别人就去占领，尤其是能够读书的都是中小地主，他们在省、府、县、学大造舆论，又当如何?
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而是要以司法狱讼名义，将豪强劣绅定点清除，缓和一下尖锐的社会矛盾。
至于拼音简化字扫盲，开启民智，这都是他真正掌柄国政之后，攀科技树以后的事了。
事实上，在未开启工业化前，低下的生产力根本就养不起那么多不事生产的人上人，都读书当官，都坐轿子，谁来种田?谁来抬轿子?
那些掌握了文科知识的读书人，如果没有就业，将成为庞大的社会不安定因素，统治成本也会相应上升。
科举教育终究要服从于工业门类的发展，要以社会需求为导向。
工业化时代的开启，自然而然需要受过初等普及教育、知识技能的劳动者投入生产部门，这是经济基础的变革，在迫切呼唤政治上层建筑的适应和匹配，你不适应，它帮你适应和匹配。
贾珩思量着，看着时而迷茫、时而恍然的许姓参议，叮嘱道:「稍后，本官将方式方法记录成册，你回去揣摩，如有不懂的，及时来问。」
其实，官办邸报，就有时政要闻，比如某某大员被吏部任命到何地，不过更多是面向官府和士林。
「下官领命。「许参议拱手应命，也明白过来，旋即，面上现出思索，问道∶「大人，报纸如何命名?」
官办报纸总要有个名字。
贾珩思忖了下，说道:「就唤为大河报吧。，
许参议思量了下，眼前一亮，恭惟说道∶「大河滔滔，浊浪排空，制台大人好文采，好名字。」
贾珩也不以为意，这等旧文人就善于牵强附会。
等许参议领着差事前去学政衙门寻找学政招募人手。
贾珩转而看向冯廉道:「冯公，人手招募齐全之后，河工衙门的人，就要陆续施工。「
冯廉道:「这几天已经动工了，疏浚河淤，工程量并不多。」
通济渠因为朝廷一直用来向关中转运漕粮，其实，情况不算太恶劣。
「远一些的黄河河堤也要修修才是，以防再次泛滥成灾。」贾珩道。
待打发藩臬两司官吏离去，官厅之中就仅仅剩下京营的一干将校。
不仅有瞿光、蔡权这等在果勇营中的老班底，也有戚建辉，谢鲸，庞师立这等在贾珩掌管京营后主动靠拢而来的将领。
贾珩看向戚建辉，道:「戚同知，你和蔡游击、庞将军，将京营几营步卒排班，以备上堤。」
戚建辉、庞师立纷纷称是。
贾珩将目光先看向蔡权，他已行文兵部，保举蔡权为参将，如事无意外，最近会有公文降下。
投向瞿光，说道:「瞿将军，本帅已向朝廷保举你为都指挥使，先将都司宣武、汝宁、南阳两卫的兵马筹建起来，兵马成型之后，这些人也要发往河堤，修建堤堰。」
瞿光心头一喜，拱手道:「末将这就拣派人手，组织兵马。」
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